|
Introducere |
Luna trecuta, Romanian Digest™ a publicat un articol referitor la
infiintarea si functionarea capacitatilor electrice in Romania prin
folosirea energiei regenerabile ( a se vedea in acest sens: Utilizarea
surselor regenerabile de energie in Romania (
http://www.hr.ro/digest/200811/digest.htm )). Luna aceasta, datorita
noutatilor legislative cruciale care au fost adoptate in acest domeniu,
revenim la acest subiect, insa nu ne oprim asupra cadrului legal general
pe care l-am prezentat luna trecuta, ci asupra facilitatilor acordate
investitorilor prin noua legislatie. Legea 220/2008, adoptata de
Parlamentul Romaniei la data de 27 octombrie 2008, ar putea reprezenta
un punct de cotitura pentru investitorii aflati in dubiu cu privire la
oportunitatea investitiilor in proiecte de energie regenerabila in
Romania. Acum este asteptata cu nerabdare implementarea noii legi, dar
si adoptarea regulamentelor subsecvente necesare. Legea 220/2008 a fost
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I nr. 743 din
03.11.2008 si a intrat in vigoare pe 6 noiembrie 2008. |
|
[ Up
to Contents ] |
|
Facilitati |
Facilitatile introduse de Legea 220/2008 acopera sfera electricitatii
produse in microhidrocentrale cu o putere instalata de cel mult 10 MW, a
electricitatii produse din surse eoliene, energia solara, energia
geotermala si a gazelor combustibile asociate apelor geotermale, biomasa,
biogazul, gazul de fermentare a deseurilor, gazul de fermentare a
namolurilor din instalatiile de epurare a apelor uzate, energie care
este livrata in reteaua de electricitate. Mai mult decat atat, noua lege
prevede in mod expres ca exportul electricitatii obtinute din surse
regenerabile de energie care au beneficiat in momentul producerii de
certificate verzi (a se vedea mai jos) si, de asemenea, din producerea
de electricitate utilizand deseuri industriale si/sau urbane importate,
fara a avea importanta puterea instalata a capacitatii de productie, nu
beneficiaza de facilitatile prevazute de Legea 220/2008.
Scopul facilitatilor oferite este de a sprijini investitiile in domeniul
producerii de energie electrica prin utilizarea surselor regenerabile de
energie descrise mai sus. Legea 220/2008 ofera sprijin investitorilor
prin masuri avand drept obiectiv reducerea costurilor de productie
pentru energia obtinuta din surse regenerabile, o crestere a
profiturilor prin cresterea preturilor de vanzare pentru electricitatea
produsa din surse regenerabile de energie si o crestere a vanzarilor,
dupa cum vom discuta in continuare.
Durata pentru care sunt acordate facilitatile prevazute de Legea
220/2008 pentru producerea energiei electrice din surse regenerabile de
energie (denumite in continuare „E-SER”) este de 15 ani pentru
electricitatea produsa in grupuri electrice noi; 5 ani, pentru energia
electrica produsa in centrale electrice eoliene din import, care au mai
fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor
state; 10 ani pentru energia electrica produsa in centrale
hidroelectrice de maximum 10 MW, retehnologizate; 3 ani pentru energia
electrica produsa in centrale hidroelectrice neretehnologizate, de
maximum 10 MW; 10 ani pentru energia termica produsa din surse
geotermale in centrale de minimum 5 MWth. Legea 220/2008 prevede ca
aceste termene sunt calculate de la data la care producatorii de energie
incep productia si primesc certificatele verzi pentru electricitate, in
cazul in care centralele au inceput sa functioneze sau, respectiv,
modernizarea lor a fost efectuata anterior sfarsitului anului 2014.
Punerea in aplicare a Legii 220/2008 ar putea intampina o serie de
dificultati din cauza neclaritatii unor termeni esentiali. Legea nu este
foarte clara cu privire la ce inseamna „grupuri electrice noi” sau „centrale
hidroelectrice retehnologizate”. Clarificarea intelesului unor astfel de
termeni are de asemenea un impact semnificativ asupra duratei pentru
care sistemul de facilitati este aplicabil respectivelor centrale, si,
de aceea, are o influenta directa asupra cuantumului sprijinului pe care
investitorii il vor obtine in final.
„Grupurile electrice noi” reprezinta, in fapt, un termen cheie folosit
de Legea 220/2008, intrucat beneficiaza de termenul cel mai mare pentru
care sunt acordate facilitati. Potrivit legii, centralele electrice sunt
considerate a fi noi daca au fost construite dupa 2004. Totusi, legea nu
mentioneaza daca o schimbare a proprietarului unei astfel de centrale,
care intervine dupa data construirii acesteia,influenteaza perioada
pentru care o asemenea centrala va beneficia de sistemul de facilitati.
Avand in vedere ca legea nu face o astfel de diferentiere, se poate
concluziona ca schimbarea proprietarului nu afecteaza implementarea
dispozitiilor legii, dar cu privire la acest aspect nu se stie care va
fi interpretarea autoritatilor.
Totusi, un impact si mai mare in practica este reprezentat de ce se
intelege prin centrale retehnologizate si care anume este considerata a
fi diferenta dintre centralele retehnologizate si cele neretehnologizate.
Acest aspect este esential, intrucat centralele retehnologizate
beneficiaza de facilitatile acordate prin Legea 220/2008 pentru 10 ani,
iar centralele neretehnologizate beneficiaza doar pentru 3 ani. Conform
legii noi, o centrala retehnologizata este o centrala cu o putere maxima
instalata de 10 MW care indeplineste urmatoarele doua conditii: are o
durata de functionare de cel putin 15 ani de la inceperea functionarii
si a fost supusa unui ansamblu de operatiuni de inlocuire a unor
tehnologii existente cu tehnologii moderne in vederea cresterii
eficientei productiei si aceasta retehnologizare sa fie incheiata
inainte de sfarsitul anului 2014.
Potrivit legii, cantitatea de energie electica produsa intr-o centrala
hidroelectrica retehnologizata pentru care vor putea fi acordate
facilitati va fi stabilita de Autoritatea Nationala de Reglementare in
Domeniul Energiei (denumita in continuare „ANRE”). Pentru o astfel de
operatiune, ANRE va trebui sa ia in considerare productia neta de
energie electrica obtinuta in ultimii 10 ani anterior retehnologizarii
si productia neta de energie electrica obtinuta dupa retehnologizare. |
|
[ Up
to Contents ] |
|
Certificatele verzi |
 Un
certificat verde este un titlu tranzactionabil ce atesta ca o anumita
cantitate de energie electrica este generata prin utilizarea surselor
regenerabile de energie. In mod obisnuit, un certificat reprezinta
echivalentul unui MWh de energie electrica. Principala caracteristica a
unui certificat verde este ca acesta poate fi tranzactionat, in mod
distinct fata de cantitatea de energie electrica pe care o reprezinta,
pe o piata speciala organizata in acest scop. Astfel, producatorii de
E-SER care obtin certificate verzi pe baza cantitatii de E-SER pe care o
livreaza in retea le pot comercializa si, astfel, pot obtine profituri
in plus fata de veniturile ocazionate de vanzarea de energie electrica.
Furnizorii de energie electrica sunt obligati sa achizitioneze si sa
furnizeze consumatorilor finali un anumit procent de E-SER din totalul
energiei electrice pe care o furnizeaza. Ei demonstreaza ca si-au
indeplinit aceasta obligatie prin numarul de certificate verzi pe care
le detin. De aceea, pentru a realiza numarul de certificate de care au
nevoie, furnizorii de energie electrica trebuie sa cumpere certificate
verzi de pe piata certificatelor verzi. La nivel european, certificatele
sunt tranzactionate liber pentru statele care sunt parte la Sistemul
European al Certificatelor Verzi. In cadrul acestui sistem exista o
singura piata a certificatelor verzi care pot fi vandute in oricare stat
care s-a afiliat la sistem.
Principala facilitate a Legii 220/2008 este acordata printr-un sistem
care permite producatorilor de E-SER sa obtina mai multe certificate
verzi decat puteau obtine pana acum. Tranzactionarea certificatelor
verzi reprezinta unul din mecanismele de sustinere a productiei de E-SER
in Romania. Datorita faptului ca certificatele verzi reprezinta de fapt
centrul sistemului de facilitati, conditiile in care sunt emise si
tranzactionate sunt esentiale si au un impact semnificativ in special
asupra activitatii producatorilor si furnizorilor de electricitate.
Potrivit Legii 220/2008, producatorii de E-SER vor obtine:
- un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs si livrat in
reteaua de energie electrica din centrale/grupuri hidroelectrice noi
sau centrale/grupuri hidroelectrice de maximum 10 MW,
retehnologizate;
- un certificat verde pentru fiecare 2 MWh livrati in reteaua de
energie electrica din centrale hidroelectrice cu o putere instalata
cuprinsa intre 1 si 10 MW, care nu cad sub incidenta dispozitiilor
paragrafului anterior;
- doua certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat in reteaua de
energie electrica din centralele hidroelectrice cu o putere
instalata de pana la 1 MW/unitate;
- doua certificate verzi, pana in anul 2015, si un certificat
verde, incepand cu anul 2016, pentru fiecare 1 MWh livrat in reteaua
de energie electrica de producatorii de energie electrica din
energie eoliana;
- 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat in reteaua de
energie electrica de producatorii de energie electrica din biomasa,
biogaz, biolichid, gaz de fermentare a deseurilor, energie
geotermala si gazele combustibile asociate;
- 4 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat in reteaua de
energie electrica de producatorii de energie electrica din energie
solara.
Producatorii care genereaza energie regenerabila trebuie denumiti „producatori
prioritari” de catre ANRE in vederea obtinerii certificatelor verzi si
aceasta titulatura este obtinuta prin solicitarea anuala de inregistrare
la operatorul de transport si de sistem, i.e. CN Transelectrica S.A..
Dupa inregistrarea cu succes, operatorul de transport si de sistem are
obligatia sa emita lunar certificate verzi catre producatorii
inregistrati pentru cantitatile de energie produse din E-SER si livrate
efectiv in retea catre consumatori.
Furnizorii de energie electrica, adica entitatile ce achizitioneaza
energie electrica de la producatori si o furnizeaza catre consumatorii
finali, au obligatia de a achizitona anual un anumit numar de
certificate verzi egal cu rezultatul obtinut prin inmultirea valorii
targetului obligatoriu stabilit de ANRE pentru anul respectiv cu
cantitatea de energie electrica, exprimata in MWh, furnizata anual catre
consumatorii finali.
Furnizorul care nu isi indeplineste tinta anuala privind numarul de
certificate verzi este obligat sa le achizitioneze pana cand atinge
numarul cerut de lege la un pret fix de 70 Eur pentru fiecare certificat
verde neachizitionat, ajustat anual cu indicele preturilor de consum
pentru Romania, calculat in lei la valoarea medie a cursului de schimb
stabilit de Banca Nationala a Romaniei pentru luna decembrie a anului
precedent. Suma va fi folosita de ANRE pentru facilitarea accesului
producatorilor din surse regenerabile la reteaua de transport/distributie. |
|
[ Up
to Contents ] |
|
Comercializarea si tranzactionarea
certificatelor verzi si E-SER |
 Conform
Legii 220/2008, certificatele verzi sunt tranzactionate pe o piata
centralizata, ca si pe piata contractelor bilaterale, in care
producatorii si furnizorii de energie electrica din E-SER au intrat
pentru comercializarea certificatelor verzi. Dupa cum am mentionat mai
sus, furnizorii sunt obligati sa achizitioneze anual un anumit numar de
certificate verzi in concordanta cu cantitatea de energie electrica
furnizata anual de ei catre consumatori.
Legea contine de asemenea dispozitii referitoare la comerializarea pe
piata a certificatelor verzi pana in anul 2014. Ulterior aceste valori
fie se vor schimba, sau in cazul in care sistemul certificatelor verzi
si-a atins scopul, acesta va fi desfiintat. Astfel, valoarea minima de
tranzactionare este de 27 Eur/certificat, in timp ce valoarea maxima de
tranzactionare este de 55 Eur/certificat. Valorile de tranzactionare vor
fi ajustate anual cu indicele preturilor de consum pentru Romania. Ceea
ce inseamna ca certificatele sunt vandute pe piata la un pret ce nu
poate fi mai mic de 27 Eur, dar nici mai mare de 55 Eur.
In prezent, Romania nu este afiliata la Sistemul European al
Certificatelor Verzi din cauza faptului ca piata de energie din Romania
nu a atins pana acum standardele europene. Totusi, in momentul in care
Romania va accede la Sistemul European al Certificatelor Verzi,
producatorii de energie autohtoni vor putea sa isi vanda certificatele
verzi pe piata europeana, in timp ce distribuitorii de energie din
Romania vor putea sa achizitioneze certificate verzi de pe aceeasi piata
europeana.
Producatorii de energie electrica din surse regenerabile de energie pot
vinde energia electrica produsa pe piata angro la pretul pietei. Cu
toate acestea, energia electrica produsa in centrale electrice care au o
putere instalata de mai putin de 1 MW va putea fi vanduta numai catre
furnizorii autorizati din zonele in care se afla localizate centralele
electrice la preturi reglementate de ANRE la nivel national. |
|
[ Up
to Contents ] |
|
Facilitati pentru investitori si accesul la
reteau electrica |
Conceputa spre a incuraja investitiile in domeniul exploatarii E-SER,
Legea 220/2008 stabileste facilitatile ce vor fi acordate investitorilor
pentru proiectele strategice din domeniu: garantarea a cel mult 50% din
valoarea oricarui credit pe termen mediu si lung; asigurarea
infrastructurii de transport si a utilitatilor necesare pentru initierea
si dezvoltarea investitiei; asigurarea accesului si a retehnologizarii
infrastructurii existente; scutiri sau reduceri de impozite si taxe
pentru profitul reinvestit, pentru o perioada de 3 ani de la punerea in
functiune a investitiei; acordarea de contributii financiare de la
bugetul de stat pentru locurile de munca nou-create. Investitorii pot
beneficia, in conditiile dreptului comun, de urmatoarele facilitati:
scutiri sau reduceri de impozite si taxe pentru profitul reinvestit,
pentru o perioada de 3 ani de la punerea in functiune a investitiei;
acordarea de contributii financiare de la bugetul de stat pentru
locurile de munca nou-create. Conditiile si perioada pentru care se
acorda astfel de facilitati vor fi aprobate printr-o hotarare de Guvern
care urmeaza a fi adoptata in 90 de zile de la data intrarii in vigoare
a Legii 220/2008.
Producatorilor de E-SER le este acordat acces prioritar la reteaua de
transport/distributie de energie in masura in care nu este afectata
siguranta Sistemului Energetic National, sistem care este format din
totalitatea retelelor, instalatiilor, echipamentelor si centralelor. In
acest sens, operatorii de retea (i.e. transportatorii si distribuitorii)
sunt obligati sa redacteze norme care trebuie revizuite periodic privind
costurile adaptarilor tehnice, racordarilor la retea si consolidarilor
retelei, necesare pentru racordarea la retea a producatorilor de energie
electrica din surse regenerabile. Operatorii de retea trebuie sa puna la
dispozitia oricarui nou producator de energie electrica din surse
regenerabile care doreste racordarea la retea o estimare detaliata a
costurilor legate de racordare. |
|
[ Up
to Contents ] |
|
Concluzii |
 Faptul
ca Parlamentul Romaniei a considerat necesar sa emita o lege care sa
detalieze facilitatile pentru productia de E-SER atesta angajamentul pe
care tara noastra si l-a asumat in scopul incurajarii dezvoltarii in
domeniul surselor regenerabile de energie. S-a stabilit ca 33% din
productia si furnizarea de energie din Romania sa provina din surse
regenerabile pana in 2010, 35% pana in 2015 si 38% pana in 2020. Desi
acestea s-ar putea sa nu fie praguri usor de atins, se intentioneaza in
mod serios atingerea lor. Totusi, Legea 220/2008 foloseste o serie de
termeni cheie care vor avea un impact semnificativ asupra activitatii
efective a potentialilor producatori si furnizori de energie electrica
provenita din E-SER, acesti termeni necesitand insa o clarificare
ulterioara. La acest moment, participantii in domeniu asteapta
regulamentele ce vor fi emise de presedintele ANRE care sa detalieze si
sa clarifice acesti termeni si sa stabileasca corecta punere in aplicare
a legii – care va demonstra angajamentul pe termen lung al Romaniei
pentru promovarea producerii de energie electrica din surse
regenerabile. |
|
[ Up
to Contents ] |
Editors Note: It is our policy not to mention our clients by name in
The Romanian Digest™ or discuss their business unless it is a matter of
public record and our clients approve. The information herein is correct
to the best of our knowledge and belief at press time. Specific advice
should be sought from us, however, before investment or other decisions
are made.
Copyright 2008 Rubin Meyer Doru & Trandafir, societate civila de avocati.
All rights reserved. No part of The Romanian Digest™ may be reproduced,
reused or redistributed in any form without prior written permission
from the publisher.
|
RUBIN MEYER DORU & TRANDAFIR
societate civila de avocati
Str. Putul cu Plopi, Nr.7, Sector 1
Bucharest, Romania
Tel: (40) (21) 311 14 60
Fax: (40) (21) 311 14 65
E-Mail:
office@hr.ro
VISIT OUR WEB SITE:
http://www.hr.ro
The Romanian Digest Archive
|
AFFILIATED WITH:
Herzfeld & Rubin, P.C.
125 Broad Street
New York, NY, 10004
Tel: (212) 471-8500
Fax: (212) 344-3333
http://www.herzfeld-rubin.com
Long Island Office
Herzfeld & Rubin, P.C.
1225 Franklin Avenue, Suite 315
Garden City, New York 11530
Tel: (212) 471-3231
Herzfeld & Rubin LLP
1925 Century Park East
Los Angeles, California 90067
Tel: (310) 553-0451
Fax: (310) 553-0648
Chase Kurshan Herzfeld & Rubin
354 Eisenhower Parkway, Suite1100
Livingston, New Jersey 07039-1022
Tel: (973) 535-8840
Fax: (973) 535-8841
Israeli Affiliated Law Firm
Balter Guth Aloni & Co.
96 Yigal Alon Street,
Tel Aviv, 67891, Israel
Tel: +972-3-511-1111
Fax: +972-3-624-6000 |
 |
|
New York — California — New Jersey — Romania |
|
If you no longer wish to receive emails
from us, please send an e-mail with UNSUBSCRIBE
in the subject line to
Romanian.Digest@hr.ro. |
|
